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全国首条民资参股建设的铁路：衢常铁路

作者：佚名 来源：浙江在线 点击数： 更新时间：2008-8-28 23:43:19

　　衢常铁路，是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，民资进入铁路基础设施建设“新政”的第一个试水者。衢常铁路完全按照国家规划中的九(江)景(德镇)衢(州)铁路的走向设计，东起浙赣铁路电气化改造衢州取直工程中的衢州新站，途经柯城区花园乡、黄家乡、航埠镇，衢江区廿里镇，常山县招贤镇、青石镇、天马镇，最终到达常山县的辉埠镇，全长42.6公里，沿途设辉埠车站和招贤会让站，预留常山客运站。铁路总投资额6.751亿元，由常山县国有资产经营有限责任公司、浙江常山水泥有限公司、上海铁路局和浙江省铁路投资集团有限公司共同出资。

　　2003年4月下旬，常山县安排人员、拨出资金组建铁路筹建办，开始为衢常铁路建设“铺轨”。2004年，在得知铁道部希望以“部省合资”的模式解决铁路建设的资金问题后，常山县委、县政府立即向省政府汇报，并创新思路，把自己的需要与铁道部的发展计划结合起来。衢常铁路设计方案得到了省政府和铁道部的认可，成功列入我省与铁道部合作的、“十一五”拟建的11条铁路之一。2005年2月2日至3日，铁道部副部长王兆成专赴衢州考察衢常铁路筹建工作，他表示希望该铁路为国内民营资本参与铁路建设“创造好的经验”。2005年11月30日衢常铁路开工建设，2007年9月28日正式开通营运。对于大手笔的铁路建设来说，衢常铁路无论是工程规模还是投资额，都是轻量级的。但是它建设的意义却十分巨大：一是民资参与建设，开全国先河，成为铁道部启动投融资体制改革的试点项目。二是征迁费“债转股”，征地拆迁费超概算部分由常山县国资公司投入，折价为衢常铁路有限公司的股份，以保障沿线群众的权益，对铁路用地征迁模式做出了创新。三是首次允许非铁路施工资质企业参与施工，打破了原铁道部所属铁路建设企业对铁路工程的垄断，引进了铁路工程建设施工的竞争机制。

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