代课教师事实存在
甘肃率先入编转正在岗代课教师
目前各地方都有在岗代课教师存在事实，长期以来他们工资收入极其低廉，其中年龄较大的几乎都是原来的民办教师，当年没有按照民办教师转正政策及时执行入编。截止到目前，很多地方在岗代课教师工资还只有每月1200多元到2000元不等。为解决这一情况，甘肃省率先入编转正在岗代课教师。
原文:
我们是白银市白银区一直在岗的代课教师，自从任教以来，我们都已有二十几年甚至三十几年的教龄了，我们把最宝贵的青春都献给了教育事业。好在省政府出台了甘政办【2017】144号文件《关于解决全省代课人员问题的方案》，白银市政府也出台了政策(白银市政办发【2017】210号)文件，要求地方尽快解决中小学代课人员问题，这给我们代课教师带来了一线生机。据新闻报道，平凉市、合作市的代课教师问题已得到彻底解决，天水市、定西市、会宁县也出台了解决方案，正在着力解决，而我们白银区一直没有相关政策，也没有给出相关的解决方案。希望省政府能够督办这个民生大事，让默默无闻为国家奉献二三十年的代课教师能够享受到相应的政策福利。希望白银区政府能够尽快出台详细的解决方案，合理妥善解决我们的问题。
白银区全体代课教师!
人民网网友：
您好，您给省委林书记的留言已收悉。现答复如下：
白银市白银区现有区聘在教师岗位人员(原长期代课教师)14名，主要分布四龙学区、强湾学区、武川新村学校及城区两所幼儿园工作，平均年龄53周岁，由于年龄偏大，主要从事后勤工作。2003年，白银区政府出台了《白银区关于公开招聘事业单位工作人员暂行规定》，白银区教育局、白银区人社局和白银区监察局联合下发《白银区公开招聘中小学教师实施细则》，公开招聘中小学教师，允许在白银区从事教学工作5年以上的代课教师参加考试，凡经公开招聘录用的工作人员，工作年限满三年，从第四年起纳入编制管理，核定事业编制，第五年起执行事业单位干部现行工资标准。2003年、2004年连续两年公开招聘录用民办代课教师，强海堂等十几名长期代课教师参加考试均未考上。为了解决没有考上的代课教师待遇问题，2008年白银区教育局与代课教师签订聘任协议，工资待遇执行2006年全省在岗职工年平均货币工资。
2012年，白银区政府规范事业单位聘用人员的管理，出台了《关于印发白银区进一步规范管理机关事业单位聘用人员管理办法的通知》，要求所有聘用人员重新签订聘用合同，将强海堂等老师聘用在四龙学区、强湾学区、武川新村学校及城区两所幼儿园工作，2013年开始执行区聘人员工资标准，每年增资，现为2478元/月，加上每月乡村教师生活补助450元，合计为2928元/月，并按规定缴纳养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险，各项社会保险费单位缴纳部分由区财政统一承担，个人部分由个人承担，由财政和用人单位代扣代缴。2017年甘肃省人民政府办公厅下发《关于解决全省中小学代课人员问题方案的通知》，白银市人民政府办公室下发了《关于印发白银市解决全市中小学代课人员问题实施方案的通知》(市政办发〔2017〕210号)，根据文件精神中主要措施第一款“择优招聘为公办教师内容”，按照《白银市事业单位公开招聘人员实施细则》(市委办发〔2011〕61号)文件精神“事业单位新进人员均实行公开招聘，市委组织部、市人社局是全市事业单位公开招聘人员的主管机关”，白银区没有公开招聘转公的权限。根据文件精神中主要措施第二款“多途径转岗使用内容”，白银区已在2013年提前于其他县区解决了代课教师不能转正,但又解决待遇的问题，至此白银区已完全解决了所有代课教师问题，原代课教师身份全部转换为区聘人员。(原长期代课教师强海堂等人聘用在四龙学区、强湾学区、武川新村学校及城区两所幼儿园工作)这种解决途径也完全符合省、市“在增设寄宿制学校和幼儿园后勤管理、安保等服务岗位时，优先选聘代课人员”文件精神。
感谢网友对我们工作的支持。
截止到目前，甘肃省部分地区的在岗代课教师绝大部分已经入编转正结束，例如，平凉市1008位在岗代课教师，一次性转正入编985人，给全国加快入编转正开了一个好头。2019年安徽、河南个别县市同样有给在岗代课教师转正入编的惠民善政举措。相信在2020年，代课教师转正在全国范围内实施也很快就要实行。
在岗代课教师未入编转正涉嫌行政违法
有悖公平正义
在岗代课教师很多长期工资低廉，年龄较大的，很多都是当年未清退或者清退以后又被返聘回岗的民办教师，仅仅是称谓有民办改称“代课教师”了。几十年地方政府同工没有做到同酬，代课教师生活艰难，很多地方长期几十年使用代课教师，连最基本的五险一金等保障都没有，涉嫌违法国家有关法律，彻底违背《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》，《教师法》、《教育法》甚至《宪法》等相关条款。
例如，经济大省山东省，还存在每月1200元工资的在岗代课教师，目前这在全国恐怕再没有工资如此低廉的行业了。
在岗代课教师，包括幼儿教师要求加快入编转正，要求享受同工同酬，有政策法律依据，有公平公正理念支持。同样教书育人，同样为教育事业奉献，廉价使用代课教师幼儿教师，有悖于社会主义公平公正价值观。
给代课教师加快入编转正就是“促进社会公平正义，”增进代课教师福祉!响应国家有关号召，落实有关政策。
03代课教师要求“加快入编”
有法律、文件政策依据
民办教师时代，有同样的國办发【1997】32号“民转公”文件支持，此文件至今有效;代课教师时代，同样有國办发〔2018〕82号同文件支持代课教师诉求。
要求加快入编法律政策依据：
《劳动法》之第72条、48条，91条，《劳动合同法》之第14条，《社会保险法》之第13条，为代课教师提供了作为劳动者维护自身权益的法律依据。其中直接关系到在岗代课教师权益的：
1.有法律依据：《教师法》30条：“教师退休或退职后，享受国家规定的退休或退职待遇。”
2.教人〔1992〕41号文件之四规定：进一步提高民办教师的地位和待遇，逐步实现与公办教师同工同酬，民办教师和公办教师同是人 民教师，同样履行教书育人的光荣职责，在政 治待遇和社会地位上，没有公办民办之分。
3.國办发【2018】82号文件《國务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》规定：
努力让教师成为全社会尊重的职业。财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。各地要严格规范教师编制管理，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬。(國办发〔2018〕82号，文件索引号：00014349/2018-00146)
4.《教育法》第二条：“在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法”，第三十二条：“教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人 民的教育事业”，第三十三条：“国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规规定办理”，第81条规定：“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失损害的，应当承担民事责任”。
给代课老师们的一些意见与建议
1、作为代课教师，首先要定下目标，利用在岗代课的机会，获得教师资格，也就是必须要考取教师资格证，这是做教师的基础条件，否则，代课一万年也不能算是真正的教师。
2、代课教师转正的条件有哪些?
首先要具备教师资格证;普通话证;大专以上毕业文凭，中学要有大学以上文凭。
然后报名参加地方教育局招收教师的考试，考试合格，就具备当教师的资格。
最后要到所去学校，由这所学校来考核，这很关键，当这学校认为你教课等方面能力符合他们学校需要的要求，录取你了，在你工作一年后合格了，才可以转正。
3、代课老师的三条最好出路
一是去私立学校，现在国家对于教师资格要求很严，很多私立学校缺少具备资格的教师。作为代课教师，既有资格，又有经验，是私立学校最欢迎的。
二是去培训机构，经过2018年的校外培训机构治理行动，校外机构严重缺少合格的教师，因为原先那些不具备资格的教师必须辞退，所以，到培训机构去，也是大受欢迎的。
